Межі Росії їх контактна і бар`єрна роль політичні взаємовідносини

У зв'язку з повною відсутністю бюджетних коштів, служба морського флоту не має можливості побудувати і поставити на поромні лінії російські пороми. Щорічні валютні втрати Росії за експертною оцінкою становлять 25 - 30 млн. $. Розробки проектів організації комплексних поромних перспективних перевезень на Туреччину і Болгарію припинені, тому що на ці цілі протягом двох років у Мінтрансу РФ не знайшлося необхідних коштів.
На Балтиці у РФ залишився тільки один великий порт - Санкт-Петербурзький. Сьогодні Санкт-Петербург - порт міжнародного значення. Він забезпечується системою внутрішніх транспортних шляхів, віялом розходяться від Санкт-Петербурга. У Чорноморсько-Азовському басейні склалася аналогічна ситуація. Новоросійськ і Туапсе - 2 порти, через які вивозяться нафтові вантажі, і ввозиться зерно. Але тут Росія не має причалів для навантаження штучних вантажів і контейнерів. До того ж у Росії немає на північно-заході і півдні приморських ділянок придатних для будівництва портів без обмеження витрат. Сформоване положення обмежує морські зв'язки з країнами Заходу через Балтійське і Чорне моря, але, разом з тим, збільшується значення північних портів. Північний вихід пов'язаний з ризикованою високоширотним мореплавством. Однак треба збільшити пропускну здатність портів на півночі.
Але й тут створюються важкі проблеми - проблеми, так званих, північних територій, тобто, територіальну суперечку Росії з Японією. Тому необхідно створювати нові порти на Балтиці: Приморський (45 млн; сира нафта), бухта Батарейна (нафтові вантажі) і Лузький порт (35 млн). На даному етапі відбувається реконструкція Калінінградського порту. Порти Балтії використовуються слабо, отже країни Балтії не отримують нікого доходу. Економіко-географічні та геополітичні проблеми Росії пов'язані з експлуатацією не тільки морських портів, але і залізничного транспорту на заході і пропускної здатності залізних доріг на сході. Розробляються цікаві проекти транзитних зв'язків через США і Японію в Західну Європу за допомогою залізниць, авіації і навіть морських шляхів.
На західних кордонах СРСР було 25 залізничних перетинів, а Росія має тільки три: з Фінляндією; з Калінінградської області до Польщі і далі в Брест - 620 км по території Білорусії, і шлях у 833 км із Санкт-Петербурга до Гродно на 2 / 3 проходить по території 3-х держав Балтії. На заході Росії виникло безліч транспортних, автодорожніх і газопровідних проблем. Перевезення по цих магістралях, що йде з Росії, обходиться дорого, тому що, Росія змушена оплачувати всі транспортування. Поки сучасні транспортні можливості портів і залізниць обмежені. Близько 70% зовнішньої торгівлі припадає на країни Європи та 50% на країни ЄС. До них ведуть морські шляхи через Балтійське море і сухопутні через кордони на південь і північ від Балтії.
У зовнішній торгівлі Росії Балтика історично займає найважливіше місце, і в Європі склалися стійкі ринки для нашого традиційного експорту (нафта, нафтопродукти, газ, вугілля, мінеральні добрива, ліс, метали та інші вантажі). Необхідність розвитку портів Росії на Балтиці обумовлено як обсягами зовнішньоторговельних перевезень і їх структурою, так і економічною і політичною ситуацією, що склалася в даному регіоні.
При всіх складностях Росія, активно використовуючи вигоди географічного положення, проводить нову політику. Вона увійшла до десятки Балтійських держав, підписавши угоду про економічне і культурне співробітництво. Аналогічна угода підписана з чорноморськими державами. Останнім часом зростає можливість відносин із Західною Європою, США, Канадою, Кореєю.
Частина кордонів, закріплених міжнародними угодами, охороняються прикордонними військами, що діють заставами, митницями (з Норвегією, Фінляндією). Кордони з державами СНД достатньо умовні. Вони змінювалися довільно і не закріплені відповідними договорами. За домовленістю з країнами СНД Росія забезпечує своїми прикордонними військами багато ділянок кордонів колишнього СРСР. Останнім часом піднімаються на офіційному та неофіційному рівнях претензії до Росії: Японії хоче роздобути південні острови Курильської дуги (острови Кунашир, Шикотан, Хабошан, Ітуруп). Вони для Японії є північними. В Естонії - Печорський район (на території Росії - Псковська область). У Латвії - Питалівський район. У Фінляндії - на землі Карелії - Карельський перешийок і деякі острови в Фінській затоці. Представляється очевидним погіршення політика і ЕГП Росії за останні роки. Держави Балтії, Білорусі, Україні як би відгородили Росію від країн Європи. Між тим, з Росії до країн Західної та Східної Європи протягнута мережа газу і нафтопроводів. Туди ж ведуть міжнародна магістраль Москва - Мінськ - Варшава - Берлін - Париж і залізниця Прага - Будапешт - Відень та інші європейські столиці.
2.2 Бар'єрна
«Згідно статті 87 Конституції Російської Федерації Президент Російської Федерації є Верховним головнокомандувачем збройними силами Російської Федерації. У разі агресії проти Російської Федерації або безпосередньої загрози агресії Президент Російської Федерації вводить на території Російської Федерації або в її окремих місцевостях воєнний стан ...»[ 3]
Практичне виконання функції захисту з поза покладено на особливі державні збройні організації. Вони призначені для забезпечення суверенітету, захисту території, межі та населення від зовнішніх зазіхань і забезпеченні громадського порядку і безпеки громадян. Особливі збройні організації наділяються компетенцією у відповідність до конституції. Характер завдань виконуваних збройними державними організаціями обумовлює особливості їх формування, діяльності, управління і забезпечення.
Розрізняють політичну, економічну та інші види захисту кордону (наприклад, санітарну, здійснювану по лінії МОЗ РФ).
Політичну захист Державного кордону РФ в основному здійснюється органами прикордонного контролю ФСП і прикордонні війська. У цій сфері діють також військово-повітряні і військово-морські сили Міноборони РФ.
Встановлено адміністративно-правовий режим Державного кордону, який представляє собою правила утримання, перетину її громадянами і товарами, ведення на ній господарської і промислової діяльності, дозволу інцидентів з прикордонними державами у зв'язку з її порушенням.
Діє також прикордонний режим, що поширюється на прикордонні смуги, територіальне море РФ, внутрішні води з виходом на Державний кордон. Це правила в'їзду, тимчасового перебування осіб і транспортних засобів у прикордонній смузі; правила, що забезпечують в ній громадську безпеку і громадський порядок (наприклад, при проведенні масових заходів).
Прикордонна смуга - частина території РФ, що безпосередньо прилягає до Державної кордоні, шириною до п'яти кілометрів. Вона відзначається попереджувальними знаками.
Певний режим встановлено також у контрольно-пропускних пунктах через Державний кордон (правила в'їзду до них, виїзду з них, ввезення та вивезення вантажів і т.п.). У цих пунктах підрозділи прикордонних військ здійснюють прикордонний контроль (перевірка документів, огляд транспортних засобів і т.д.). У цьому контролі беруть участь також органи митного, санітарного, ветеринарного, міграційного контролю. Органи внутрішніх справ забезпечують при цьому громадський порядок.
Дотримання адміністративно-правових режимів захисту Державного кордону РФ забезпечують прикордонні війська. Їх завдання - не допустити протиправного зміни лінії кордону та її порушення. Адміністративні повноваження їх значні: затримання і особистий огляд осіб; огляд і затримання невійськових суден, що допустили порушення режимів; тимчасове обмеження або заборона руху при прикордонних пошуках порушників кордону; право виробляти попередні постріли і застосовувати зброю і бойову техніку, ведення адміністративного провадження з прикордонних правопорушень.
У здійсненні економічного захисту кордону важливе значення має діяльність, здійснювана Державним митним комітетом РФ (ГТК Росії) - федеральним органом виконавчої влади, що здійснює безпосереднє керівництво митною справою в країні. Свої повноваження він здійснює безпосередньо або через регіональні митні управління, митниці та митні пости.
Правові, економічні та організаційні основи митної справи визначено Митним кодексом РФ.
ГТК Росії в рамках своєї компетенції: забезпечує економічну безпеку країни і захист її економічних інтересів; організує митне регулювання господарської діяльності; забезпечує дотримання митного законодавства; реалізацію митного режиму при переміщенні товарів і транспортних засобів через кордон; організує боротьбу з контрабандою, бере участь в організації експортного контролю .
У функції ГТК входить боротьба з порушеннями митних правил, включаючи адміністративні правопорушення, що посягають на нормальну діяльність митних органів; припинення незаконного обігу через митний кордон РФ наркотичних і психотропних засобів, предметів художнього та історичного надбання, зброї, надання сприяння боротьбі з міжнародним тероризмом.
Митний контроль проводиться посадовими особами митних органів шляхом перевірки документів та відомостей, митного огляду товарів і транспортних засобів, а також - у виняткових випадках - особистого огляду; огляду територій та приміщень митних складів, магазинів безмитної торгівлі. Митні органи також у праві перевіряти фінансово-господарську діяльність осіб, які переміщують товари або транспортні засоби через митний кордон, контролювати переміщення через кордон валютних цінностей та валютні операції, пов'язані з переміщенням товарів і транспортних засобів.
Митні органи мають право обмежувати або забороняти ввезення окремих категорій товарів; встановлювати пільговий порядок переміщення фізичними особами товарів не для комерційних цілей; відкликати ліцензії на здійснення певних видів діяльності; стягувати вартість товарів і транспортних засобів - об'єктів порушення митних правил; притягати винних у порушенні митних правил і адміністративної відповідальності і самостійно здійснювати адміністративне провадження.
На сьогоднішній день Росія, Білорусія, Казахстан створюють митний союз.

Глава 3. Політичні взаємини з країнами сусідами першого і другого порядку
28 червня 2000р. президентом В. Путіним була затверджена нова редакція Концепції зовнішньої політики Російської Федерації. У цьому документі дається оцінка тенденцій і закономірностей розвитку сучасного світу, формується мета і завдання зовнішньополітичної діяльності російської держави. У ньому наголошується, що Російська Федерація проводить самостійну і конструктивну зовнішню політику. Ця політика грунтується на послідовності і передбачуваності, взаємовигідному прагматизмі, вона максимально прозора, враховує законні інтереси інших держав і націлена на пошук спільних рішень. Вказується, що відмінною рисою російської зовнішньої політики є її збалансованістю. Це зумовлено геополітичним становищем Росії як найбільшої євразійської держави, що вимагає оптимального поєднання зусиль в усіх напрямках. Такий підхід зумовлює відповідальність Росії за підтримку безпеки у світі, як на глобальному, так і на регіональному рівні, припускає розвиток і взаємодоповнення зовнішньополітичної діяльності на двосторонній і багатосторонній основі. [4]
У концепції конструюється, що сучасна Росія зацікавлена ​​в стабільній системі міжнародних відносин, заснованої в стабільній системі міжнародних відносин, заснованої на принципах рівноправності, взаємної поваги та взаємовигідного співробітництва. Така система повинна забезпечувати надійну безпеку кожного члена світового співтовариства у політичній, військовій, економічній, гуманітарній та інших галузях.
Серед пріоритетів російської зовнішньої політики на глобальному рівні називається збереження і посилення регулюючої ролі Організації Об'єднаних Націй в міжнародних відносинах. Це передбачає, неухильне дотримання основоположних принципів Статуту ООН, включаючи збереження статусу постійних членів Ради Безпеки; раціональне реформування ООН з метою розвитку її механізму швидкого реагування на що відбуваються в світі події, нарощування її можливостей щодо запобігання та врегулювання криз і конфліктів, підвищення ефективності діяльності Ради Безпеки ООН, який несе головну відповідальність за підтримання міжнародного миру та безпеки, надання цьому органу більшої показності за рахунок включення до її складу нових постійних членів, в першу чергу авторитетних держав, що розвиваються. У документі відзначається, що реформування ООН має виходити з непорушності права вето постійних членів Ради Безпеки ООН.
При розгляді проблем міжнародної безпеки підкреслюється, що Росія виступає за подальше зниження ролі чинника сили у міжнародних відносинах при одночасному зміцненні стратегічної та регіональної стабільності. Стверджується, що в цих цілях Російська Федерація буде неухильно виконувати взяті на себе зобов'язання за чинними договорами та угод у сфері обмеження і скорочення озброєнь брати участь у розробці і укладенні нових домовленостей, відповідають як російським національним інтересам, так і інтересам безпеки інших держав. Крім того, Росія, вказується в документі, підтверджує незмінність свого курсу на участь спільно з іншими державами у запобіганні розповсюдження ядерної зброї, інших видів зброї масового знищення і засобів її доставки. Російська Федерація - твердий прихильник зміцнення і розвитку відповідних міжнародних режимів, включаючи створення глобальної системи контролю за нерозповсюдженням ракет і ракетних технологій, вона має намір твердо дотримуватися своїх зобов'язань за Договором про всеосяжну заборону ядерних випробувань, і закликає приєднатися до нього всі держави світу.
Росія вважає міжнародне миротворчість дієвим інструментом врегулювання збройних конфліктів і виступає за зміцнення його правових засад у суворій відповідності до принципів Статуту ООН. Підтримуючи заходи з нарощування і модернізації потенціалу швидкого антикризового реагування ООН, так і регіональними і субрегіональними організаціями. Необхідність і ступінь такої участі будуть розміряється з національними інтересами та міжнародними зобов'язаннями країни. Росія виходить з того, що тільки Рада Безпеки ООН правомочний санкціонувати застосування сили з метою примушення до миру.
Бо вже у 1990-і рр.., Тобто раніше, ніж багато держав світу, Росія зіткнулася з терористичною загрозою, в Концепції зовнішньої політики приділяється особлива увага необхідності посилення протидії цій загрозі. Боротьба з міжнародним тероризмом, здатним дестабілізувати обстановку не тільки в окремих державах, а й у цілих регіонах, представляється найважливішим зовнішньополітичним завданням. Російська Федерація виступає за подальшу розробку заходів щодо посилення взаємодії держав у цій області. Росія вважає прямим обов'язком будь-якої держави захист своїх громадян від терористичних посягань, недопущення на своїй території діяльності, що має на меті організацію подібних актів проти громадян та інтересів інших країн, включаючи ненадання притулку терористам.
Оскільки тероризм часто переплітається з загальнокримінальної злочинністю, Росія, як підкреслюється в документі, буде цілеспрямовано протидіяти незаконному обігу наркотиків та зростання організованої злочинності, співпрацюючи з іншими державами в багатосторонньому форматі, насамперед у рамках спеціалізованих міжнародних органів, і на двосторонньому рівні.
Зовнішня політика Росії в сфері міжнародних економічних відносин повинна забезпечувати сприятливі зовнішні умови для розвитку національної економіки.
Як традиційно важливі розглядаються в концепції відносини з країнами Європи. Головною метою російської зовнішньої політики на європейському напрямку є створення стабільної і демократичної системи загальноєвропейської безпеки і співробітництва. У зв'язку з цим в документі детально розглянуті питання взаємовідносин Російської Федерації з найважливішими міжнародними інститутами, що існують на європейському континенті, - Організацією з безпеки і співробітництва в Європі (ОБСЄ), Радою Європи, Європейським Союзом, Організацією Північноатлантичного договору (НАТО). Характеризується роль кожної організації у формуванні нової регіональної системи відносин, і оцінюються перспективи розвитку відносин Росії з ними. Відзначається, що взаємодія з державами Західної Європи, У першу чергу з такими впливовими, як Великобританія, Німеччина, Італія і Франція, являє собою серйозний ресурс для відстоювання Росією своїх національних інтересів у європейських і світових справах, для стабілізації та зростання економіки Росії.